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                加快構建中國特色鄉村治理體系

                2019-10-14
                14 2019-10

                10:00

                分享
                來源:《光明日報》作者:蒲實

                  新中☆國成立70年來,鄉村治理經歷了曲折的變遷過程,順應了農村經濟社會發展的規律,實現了社會安定有序、群眾生活改善,豐富了中國特色社會主義治理理論和治理體系。回顧新中國鄉村治理70年歷史發展脈絡◆和成就,對於新時代加快構建中國手机版合乐888彩票官方网站特色鄉村治理體系、開創鄉村振興∞新局面,具有重要意手机可以刮彩票吗義。

                砥礪奮進70年,新中國鄉村Ψ 治理成果豐碩

                  第一階段:由分散到一元,黨的組織性統〓合空前提高了農民政治主體性。新中¤國成立以後,通過高度集中的計劃經濟體制和鄉村管理模式,人民政權↑得到有效鞏固,國家資源得以快速集中,國民經濟實→現迅速恢復和發展。經由“將支部建在生產單位”的方式,實現了黨組織在鄉村︾的全覆蓋▃,億萬家庭成為集體哪些ppt可以在手机上买彩票一分子,克服了農民♀結構上的分散性↘,使農民與國家的有效聯系不斷加強,農民政治主體性得到空前成長。在這一階段,黨通過基層組織的延伸更進一步紮根於鄉村社會,實現了鄉村社會的縱向統合。農業支持工業、鄉村」支持城市,確保國家集中小米手机 乐米彩票推進社會主義現代化建設,使Ψ我國僅用了20年左右的時間就形成了獨立的比較完整的工業體系∞,完成了產業結構從以農業為主到以工福利彩票双色球手机买彩票業為主的發展歷程▲。

                  第二階段:由靜到動,黨領導下的“鄉政村治”有效增強了農民經濟能動性。黨的組織性統合雖然實現了鄉村動員有力、組織有效,維持了穩定和公平∑ ,但也在一定程度上造成了發展效率的損失。家庭聯產承包責任制的推↙行,在尊重農戶效率價值的同時,卻█在一定程度上弱化了黨在鄉村的統合性治理●結構。以行政村為單位的村民自治,與自上而下的行政治理需要形成新的對接機制,從而逐漸催生了黨領導下的“鄉政村治”治理模式。在這一階段,農戶自主生產經營的“分”與農村集體所有制的“合”之間的矛盾得以有效緩解;大量農民工進城以及鄉鎮企業全△面興盛,進一步發揮了鄉村資源稟賦並激發大通彩票手机版下载qe88了農民發展」活力。然而,“鄉政村治”架構中,上級行政性事務通過村黨組織成為村委會任務,村集體事務卻因其復雜性和微觀性難以得到〓縣鄉政府重視,處在中間節點的村黨組織難以調和政府和農民之間的緊張關系,不僅影響了黨的領導〖作用的充分發揮,也一定程度上造成了基層黨組織弱化、虛化等◣問題。

                  第三階段:由被動到主動,黨整合︽性引領下的自治、法治、德治“三治合一”全面提升了農民治←理自主性。黨的ξ 十八大以來,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治彩票3d四码魔法手机理能力現代化成為全面深化改革總目標。具體到鄉村領域,就是要堅持和手机版彩宝贝彩票下载安装加強黨對鄉村治理的集中統一領導,推動和增強黨在鄉村治理中的作用力和整合力。以政黨的有效性實◣現鄉村的整合性,不斷加強基層黨組織對各類組『織的領導,有效提ω升基層公共產品、公共服務供給能力及公共管理水平,努力強∩化基層公共安全保障,讓農民切切實實從天盛彩票手机app下载“被動管理”轉向“主動治理”。黨對鄉村全面領導下◇的“三治合一”重在強調鄉村善治,通過“大事一起幹、好壞∴大家判、事事有人管”,實現農民想治∞理、願治理、能治理,為鄉村振興提供了良好氛圍和環境。

                矢誌不渝,奮力譜寫新時代鄉村治理新◣篇章

                  新中國成★立70年,在中國共產黨的領▓導下,走出了一條中國特色社會主義現代化鄉村治理之路。實施鄉村振興戰略的重大部署將農業農村工作上升為國家戰略,也標誌著我國鄉村治理進入一個嶄新階段,今後,應當不忘初心、砥礪前行,奮力譜寫新時代鄉村治理新篇章。

                  堅定不移推進鄉村治理現代化。新時代深入推進鄉村治理現√代化,要遵循治理》的一般規律,引入現代治理理◆念、要素、體系、方式和手段中国体育彩票手机在线提现,提高鄉村治理的水ζ平,要考慮城鄉結手机彩票网z uc p.c m構差異,因地因村Ψ 制宜,選擇符合村情民情的治理模式,確保鄉村充滿活力、和諧有序。一要加強黨的全面有效※領導,為鄉村治◎理“鑄魂”。各級黨委和政府要∴將鄉村治理工作擺在重要位置,納入經濟→社會發展、鄉村振興規劃◥中,並將黨▅組織領導的鄉村治理工作作為每年各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,推動層層壓實責任。二要構建一核多元的主體協同格局,為鄉村治理“壯骨”。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的協同治理體制,充分吸收國家、市場、社會等多方力■量共同參與,實現╱多元治理主體對鄉村治理事務各司其職、各負其責、合理分工、協同推進。三要強化現代化資源要素保障,為鄉村治理“造血”。各級黨※委和政府要加強鄉村治理人才隊中国福利彩票手机版扫一扫伍建設,匯聚∞各類人才資源,充實基層治理力量,增強鄉村治理現代化的體系活力;加大投〗入保障,健全以財政投入為主的穩定的村級組織∑ 運轉經費保障機制。

                  著力打造共建共治共享的鄉村治理新格局。在鄉村振興的背景下,以黨建為統領,以“共商共信、共建共享”為原則,通過搭建村級民主協商→新平臺,實現多元主體共同參與鄉村建設、共同參與鄉村治理、共同享有治理成果。一要健全農村矛盾預防化解機制,為鄉村治理“減震”。實行村黨組織對村級重要事務的集中統一領導,依靠群眾就地化⌒解矛盾,夯實】鄉村平安穩定基礎,積極構建多元化』多層次的調解體系;推▼行網格化管理、組團式服務,打造集成社會治理各項功能◇的全科網格,進一步優化矛盾排查預警機制、重大決策社會穩定風險評○估機制、矛盾糾紛多元化解機制。二要完善鄉村公共安全體系,為鄉村治理“護航”。建立健全安全生產責任體系,堅持安全生產高〖標準、嚴要求,健全預警應急機制,加大監管執法◤力度,及時排查化解安全隱患,完善立體化社︽會治安防控體系,實施食品安全戰略,對安全問題明確責世界杯手机在哪里买彩票任、堵塞漏洞、嚴格管控、有效化解。三要完善農村社會治安綜合治理體系,為鄉村治理“聚力”。堅持系統治手机上口袋彩票安全吗理、綜合治理、依法治理、源頭治理,整合政法、人社、民政等各部門資源力量,有效實現矛盾糾紛聯調、社會治↓安聯防、重點工作聯〗動、治∏安突出問題聯治、服務管理】聯抓、基層平安聯創,真正提高鄉村社會控制力。

                  建立健全“三治合一”的鄉村善彩票全能王手机版治新體系。“三治合一”的鄉村¤治理體系,體現了國家治理體系和治理能力現代化的價值取向,回答了基層治々理重心下移進程中“鄉村治理什麽、如何治理”的問題,契合了當代中ぷ國鄉村社會生態系統,激活了鄉村治理的機制融合力和有效創造力。一①要堅持自治為本,以自治增活力。著◣重從健全村民自治的有效實現形式入手,尊重民意、因地制宜,不斷提升基層民主實踐的效率效能,完善議事決策双色球手机彩票宝可信吗主體和程序,落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權。二要堅持法治為綱,以法治強保障。把鄉村各項工作納入法治化軌道,堅持在法治化軌道上統籌社會力☉量、平衡社◣會權益、調節社會╲關系、規√範社會行為,確保鄉村既生機勃勃又井然有序,推◣進綜合行政執法改革向基層延伸,創手机能查彩票中奖吗新普法工作方式方法。三要堅持买彩票用登记手机号码德治為先ω,以德治揚正氣。建立完善農村基層德治工作體系,形成德治的群眾性組織ㄨ;以中華優秀傳統文化為基礎,挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範,拓寬德治發揮作用的空間;地方政府或基層組織要∴加強德治建設的人財物保障,讓德治工作能夠№常態化、長效化推行。

                  〔作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員〕

                (責編:畢陽)